二十国集团（G20）财长和央行行长会议在印度尼西亚巴厘岛正式落下帷幕，本次会议围绕全球经济复苏、跨境支付体系现代化、低收入国家债务可持续性等核心议题展开深入磋商，与会各方最终达成多项务实合作协议，为后续G20领导人峰会提交了具备可操作性的政策共识方案。
跨境支付体系改革敲定落地路线图
针对当前全球跨境支付存在的成本高、到账慢、透明度不足、覆盖范围存在盲区等痛点，本次会议审议通过了《G20跨境支付体系升级路线图（2023-2027）》，明确了四大核心改革方向：一是推动各国支付系统互联互通，鼓励成员国在保障金融安全、符合反洗钱与反恐怖融资监管要求的前提下，开放快速零售支付系统的跨境对接通道，目标到2027年将全球个人跨境汇款平均成本从当前的6.3%降至3%以下，单笔跨境零售支付到账时间压缩至1小时以内、企业大额支付到账时间不超过1个工作日；二是搭建多边央行数字货币桥协作框架，支持有条件的经济体在自愿基础上开展央行数字货币跨境支付试点，共同制定技术标准、合规互认规则与风险防控机制，降低跨境结算对单一传统支付通道的依赖；三是提升跨境支付服务的普惠性，引导支付机构降低服务门槛，为跨境电商从业者、中小微外贸企业、海外务工人员等群体提供便捷可及的正规支付服务，压缩地下钱庄等非法支付渠道的生存空间；四是完善跨境支付监管协调机制，建立各国监管部门常态化信息共享通道，统一跨境支付数据交互标准，减少跨境展业的合规重复成本。
全球债务减免机制扩容提速
在全球债务处置议题上，本次会议各方就完善主权债务处置框架形成明确共识：一是正式扩容G20共同偿债框架的适用范围，将债务处置协商的覆盖群体从中低收入国家扩展至面临短期流动性压力的中等收入发展中国家，明确要求多边开发机构、商业债权人与官方双边债权人按照“共同行动、公平负担”的原则参与债务重组，禁止任何一类债权人设置排他性偿债优先级，避免债务国因不同债权人诉求分歧陷入长期违约困境；二是设立总额1000亿美元的全球债务流动性纾困专项基金，由G20成员按照经济规模自愿认缴，基金主要用于为面临暂时性偿债困难的国家提供短期过桥资金支持，避免债务风险跨境传导演变为区域性金融危机；三是建立债务可持续性前瞻性评估机制，由国际货币基金组织（IMF）、世界银行牵头定期对高负债国家的债务风险进行监测预警，为债务国制定财政整顿方案提供技术支持，同时鼓励债权方在债务协商中灵活采取展期、降息、部分本金减免等方式，帮助债务国将偿债负担调整至可持续区间。会议特别提到，各方已就赞比亚、埃塞俄比亚等已申请债务处置国家的后续重组方案推进时间表达成一致，预计相关协商工作将在未来6个月内取得实质性进展。
配套宏观政策协调形成共识
与会各方还就全球宏观经济政策协调形成共识，承诺将加强货币政策沟通，避免主要经济体政策调整产生严重负面溢出效应，防范全球金融市场大幅波动；同时敦促多边开发银行优化贷款审批流程、提升放贷能力，加大对发展中国家在绿色转型、数字基础设施建设、粮食安全等领域的长期资金支持，助力缩小全球发展鸿沟。本次会议达成的所有合作成果将形成正式政策文件，提交后续举行的G20领导人峰会审议核准后落地推进。
