平陆运河明天（16日）将正式通航，各方面都在做着通航准备。今天正式施行的《平陆运河通航安全管理规定》是一部平陆运河的专属“交规”，这部交规为内河船舶与海船交汇运行提供了航行规则。平陆运河为何需要一部专属“交规”？它填补了海事法规体系中的哪些空白？江海联运无缝衔接，核心突破在哪里？
为何制定平陆运河专属“交规”？
作为西部陆海新通道骨干工程，全长134.2公里的平陆运河按内河Ⅰ级标准建设，可通航5000吨级船舶。平陆运河“通江达海”的特点，内河船舶与海船在同一条水域交汇运行，需要一套统一、清晰的航行规则。
广西海事局副局长 新闻发言人 王日斌：《平陆运河通航安全管理规定》作为海事局为平陆运河颁布的特别规定，专门针对这条水道的通航环境、风险特征和运输需求作出精细化制度安排，是在一般法框架之外建立的一套完整专属通航规则。
填补海事法规体系中的哪些空白？
这套为平陆运河单独制定的专属通航管理规定，填补了国内现有海事法规体系中的哪些管理空白？
广西海事局通航管理处四级主办 莫雄威：原有海事法规是全国通用的一般性规则，无法适配平陆运河河海衔接的特殊场景，存在多处制度空白。
一是管辖与法规适用空白，未明确河海交界水域适用内河还是海上法规，执法无依据。
二是江海通行规则空白，没有明确内河船入海、海船进江的合法标准，江海联运衔接无制度支撑。
三是避让规则衔接空白，内河与海上两套避让逻辑不同，原有法规没有统一适配标准，易引发船舶避让分歧、产生碰撞风险。
四是安全标准空白，原有条款多为原则性表述，没有航速、安全距离、禁航天气等量化指标，安全管控只能靠经验、标准不统一。
作为西部陆海新通道骨干工程，平陆运河承担西南出海重任，专属规定能够规范通航秩序、保障航道畅通，让工程效益真正落地。
为内河船舶与海船交汇运行提供航行规则
《平陆运河通航安全管理规定》，为内河船舶与海船交汇运行提供航行规则，具体还做了哪些规定呢？
平陆运河全域实行分道通航制，统一执行靠右航行、左舷会船。在青年枢纽上下游，分别明确“上行让下行”与“逆流让顺流”的避让要求。目前，钦州湾特定海域已建成全国首个“相当A级”航区，符合标准的内河船舶经检验证书签注后可合法进入该海域，江海联运的关键通道由此打通。
《平陆运河通航安全管理规定》还在青年枢纽至G75兰海高速钦江大桥水域设置“夜间静音区”。平陆运河钦州市区段穿城而过，两岸居民集中，此举在保障航行安全的前提下，最大限度减少对群众夜间休息的干扰。
广西海事局副局长 新闻发言人 王日斌：青年枢纽至G75兰海高速钦江大桥水域，每天晚上10时到第二天早上6时禁止船舶鸣放声号。当然，遇到避险等紧急情况除外。晚上不让鸣笛，安全怎么保障？我们要求船舶在夜间航行时加强瞭望，充分利用雷达、船舶定位系统、探照灯等设备观察周围环境。白天转弯前鸣放一长声，夜间使用探照灯向上空照射以引起其他船舶注意。技术手段用上了，安全有保障，居民也能睡个安稳觉。
此外，《规定》还明确了并列行驶、抵坡停泊等6类禁止行为。当前，具备平陆运河通航资格的船舶已达到570艘，取得“平陆运河航线”签注的船员达到681名。通航前夕，广西海事局正对计划参加首航的船舶逐一开展安全检查，同时对船舶航行动态实施全过程监管，确保平陆运河通航环境的安全、畅通、有序。
江海联运无缝衔接
核心突破在哪里？
平陆运河在兼容“内河+海域”航行规则上，做了非常细致的规定。从专业角度来看，江海联运无缝衔接，核心突破在哪里？
广西海事局通航管理处四级主办 莫雄威：《规定》通过三层制度设计，完美兼容内河与海上航行规则，彻底解决规则冲突问题。
首先，划清法理边界，以G75兰海高速钦江大桥为河海分界线，桥北适用内河法规、桥南适用海上法规，从源头厘清适用范围。其次，搭建江海转换通道，依托全国首个钦州湾“相当A级”航区，达标内河船签注后可合法入海，海船进江需符合尺度标准、船员需专项考试，实现江海船舶顺畅衔接。最后，统一全域通航规则，运河全域实行靠右航行、左舷会船，同时结合河段特点，保留内河上行让下行、逆流让顺流的避让习惯，将两套规则融合为一套统一标准，规避航行风险。
青年调度中心：
平陆运河的智慧大脑
专属“交规”有了，正式运行如何保障？平陆运河通航首航前夕，总台记者来到了平陆运河的智慧大脑——青年调度中心，这里有哪些独特之处？通航前调度中心都做了哪些准备？
总台央视记者 孙艳：在青年调度中心，可以看到整个134.2公里的平陆运河的全线情况，不仅如此，它也是平陆运河通航后重要指令的发出地，负责全线的船闸控制、调度和运行监测。
明天首航，准备到底怎么样？可以用八个字形容：全线就绪、静候首航。调度员工作的工位上可以看到首航的船舶通行表，以及工作方案等资料。这几天调度中心工作人员都是24小时在岗，不断推演通航流程细节，确保万无一失。
通航后，平陆运河的船舶如何能够运行得更高效？为此，平陆运河打造了一个1∶1的数字孪生平台，平陆运河全线部署了2万多台套的各类感知设备，包括高精度雷达、北斗卫星、水下机器人等，这些设备可以实时往调度中心回传几十类数据。
这套1∶1的数字孪生系统不是简单的3D模式，还是一个虚实结合的操作系统，可以一键启动对闸门的远程控制。
通航后，调度中心要随时保持跟船舶的沟通和闸室的调度，可能会更加忙碌。
【编辑：陈旭颢】
